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县深化国有企业改革总体方案

发表时间:2017-1-11 9:15:36
目录/提纲:……
一、指导思想
二、改革措施
(一)健_有资产监管体系,强化监管提高效率
2、明确各业务主管部门与国有企业关系
3、改进国资监管方式
4、完善财务总监制和会计委派制
5、强化经营业绩考核
(二)改组重建国有资本投资运营主体
2、建立健全企业法人治理结构
5、建立新型劳动用工制度
6、_一办公,提升企业整体形象
二是分散办公,不利于管理
三是对外造成企业整体形象不佳,不利于企业业务拓展
三、工作要求
(一)加强组织领导
(二)强化工作纪律
(三)明确任务进度
……
***县深化国有企业改革总体方案

为进一步加强国有资产监管,提高国有资产运营管理水平。根据___《关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)、__省委_省人民政府《关于深化国有企业改革的实施意见》(闽委发〔2016〕5号)及《_长汀县委办公室关于印发长汀县经济社会事业_改革实施方案>的通知》(汀委办〔2015〕93号)文件精神,结合我县国有企业现状,制定如下改革实施方案。
一、指导思想
坚持以_理论、“_”_想和__导,深入贯彻落实__、__、_、__精神,以科学发展为主题,以深化改革为动力,以转变发展方式、提高发展质量为中心,按照县第十三次党代会要求,着力推动国有企业调整重组与资源优化配置,着力提升国有企业市场化运作水平,着力完善国有资产监管_,不断增强国有经济的活力。
二、改革措施
(一)健_有资产监管体系,强化监管提高效率
1.组建国有资产监管机构
⑴成立“长汀县国有资产监督管理工作领导小组”(简称县国资工作领导小组),作为全县国有资产监督管理机构。县国资工作领导小组组长由县政府马水清县长兼任,常务副组长由县政府黄剑副县长兼任,副组长由县财政局局长任汉书、县人大财经委主任涂其祯、县政协经科委主任毛高凡兼任。县国资工作领导小组下设办公室(称县国资办,挂靠县财政局)。为便于工作开展,增加一名县财政局_数,县国资办主任由县财政局分管国资副局长张荣桂兼任,负责国资日常管理工作。县国资办注册登记为事业法人,作为国有一级(集团)企业出
……(新文秘网http://www.lunatiklynk.com省略1067字,正式会员可完整阅读)…… 
、国有资产保值增值率、成本费用利润率、净资产收益率等指标。在年度业绩考核时,加大对经济增加值指标的考核权重和国有资产保值增值率的指标考核权重。
⑵商业竞争二类企业考核指标。考核其经营业绩指标和国有资产保值增值的同时,增加对服务区域战略、保障经济运行及完成县委县政府确定的年度重点工作任务的功能性业务考核权重,如融资计划完成率、投资计划完成率、项目实施情况等指标。在年度业绩考核时,除考核经济指标外,侧重考核县委县政府确定的年度重点工作任务完成情况。
⑶公益类企业考核指标。重点考核其产品服务质量、成本控制、营运效率、保障能力。在年度业绩考核时,加大对服务质量、成本控制、营运效率、保障能力以及完成县政府确定的工作任务情况的权重。
对于跨类经营的企业,可以选择按其不同类别的资产比重分别考核再加权平均后确定考核结果的考核方式。
(二)改组重建国有资本投资运营主体
1.组建五大国有集团构建我县国有资产运营体系
⑴长汀县国有资产投资经营(集团)有限公司(称县国投集团)。赋予县国投集团以下职能:承担授权范围内国有资产的投资、经营、管理和利用产权资产进行筹融资;投资重点产业项目;管理用好扶贫开发资金、产业引导股权投资基金、助保贷资金、企业还贷应急资金,放大政府财政资金的杠杆效应;对全县矿产资源进行收储与开发,保证稀土产业园区企业原材料供应,经营稀土、钨等矿产资源以及矿山机械设备;开展营林造林、森林旅游资源开发、湿地资源开发、林业调查规划设计、林业技术咨询服务、畜禽退养环境治理服务。
①将县扶贫开发公司、县矿业公司、县林发公司作为子公司纳入国投集团管理;
②撤销县工贸公司,其职能划入县国投集团。
⑵长汀县城市建设投资经营(集团)有限公司(称县城投集团)。赋予县城投集团以下职能:承担城市基础设施、城乡污水处理、保障性住房建设与开发以及其他城建国有资产建设业务的投资、经营、管理;负责城乡建设项目专项资金的筹措;商品房开发;产业园区基础设施建设和园区内闲置土地资产的开发利用;开展生态环保、土地整治以及物流园区的开发、投资、管理;承接新型城镇化和美丽乡村政策项目资金及建设。
①将涉及城市公用的国有资产划归城投集团所有;
②将县住房保障公司作为子公司纳入城投集团管理;
③撤销县汀州物流园公司,其职能划入县城投集团。
⑶长汀县水利投资(集团)有限公司(称县水投集团)。赋予县水投集团以下职能:承担我县大中型水库和重点水源工程、水流域开发与治理、城乡供水排水、农村污水处理、人畜饮水工程、城市防洪、水环境治理、水土保持及水力发电、水利风景区等重点水利基础设施及配套项目的投融资、建设和经营管理;水利资源综合开发利用;_公益性水利设施和部分经营性水利项目的投资建设和专项资金的筹措。
将涉及水利、电力、水保等国有资产划归水投集团所有。
⑷长汀县交通基础设施投资(集团)有限公司(称县交投集团)。赋予县交投集团以下职能:县(乡)公路、桥梁等交通基础设施项目的建设与资金筹措以及其他需要通过交投集团实施的项目。
将县交通局下属的企事业单位国有资产划归交投集团所有。
⑸_省古韵汀州文化旅游发展(集团)有限公司(称县文旅集团)。赋予县文旅集团以下职能:承担我县旅游资源的开发、保护、投资、经营、管理;负责修复、重建古汀州;挖掘、整合古汀州的文化艺术资源;保护、修复、开发水东街、东大街、店头街、南大街四大历史古街区;打造以“一江两岸”为主体的长汀县_历史文化名城旅游品牌;负责汀江源漂流;对三洲湿地公园、三洲古镇以及其他旅游景区开发、投资、管理。
①将县汀州名城公司、县三洲湿地公园公司作为子公司纳入文旅集团管理;
②将县国投公司持有长汀县汀江源旅游发展有限公司60%的股权划归文旅集团持有。
鼓励支持各集团公司通过取得竞争性业务所须资质,积极参与市场竞争拓展业务。组建适应业务发展需要和围绕县委县政府部署要求开展工作的相关子公司。允许法人资本、集体资本和个人资本参股竞争性业务的子公司。
各集团公司对其所属子公司实施全方位管理。
通过界定功能、类别划分,各集团公司分别在基础设施、民生保障、公共服务、生态环保、旅游开发以及需要国有资本引领带动的各产业领域开展业务活动。
2.建立健全企业法人治理结构 。根据现代企业制度要求,建立健全公司法人治理结构。建立县国资办(代表县政府)履行出资人职责、董事会决策、经营班子执行、监事会监督的国有企业法人治理结构。各集团公司设立董事会,由5名董事组成;设立1名总经理、若干名副总经理(根据需要可兼任下属子公司的执行董事、总经理)和1名财务总监(兼任财务部经理);设立监事会,由5名监事组成。子公司设立1名执行董事兼总经理,若干名副总经理;设立1名监事;设立1名财务经理。董事、监事每届任期为三年。
3.建立科学合理的选人用人和管理机制
⑴逐步推进国有企业经营管理人员的选配市场化,不断提高市场化选聘比例。把组织推荐和市场化相结合,广开推荐渠道,依规考察提名,严格履行选用程序,确定国有企业经营管理人员。鉴于我县国有企业目前规模较小,且以商业竞争二类为主,无法完全按当前市场行情高薪聘用职业经理人。各集团公司董事长暂由各业务主管部门的领导兼任,其余董事会成员由国资办从县属行政事业单位符合条件的人员中委派,董事会成员中职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席及监事由县国资办从县属行政、事业单位符合条件的人员中委派,监事会成员中职工代表由公司职工代表大会选举产生。
总经理(法定代表人)、副总经理、财务总监(财务经理)从行政事业单位符合条件 ……(未完,全文共5689字,当前仅显示2997字,请阅读下面提示信息。收藏《县深化国有企业改革总体方案》
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