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县“四轮驱动”助推现代农业高质量发展

发表时间:2022/5/29 17:14:00

***县“四轮驱动” 助推现代农业高质量发展

近年来,**县依托_生态示范县、_首批食品安全示范县、_重点商品粮基地县、_有机产品认证示范创建区、_现代农业示范区、_农村改革试验区、_首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、中国马铃薯种薯之乡和中国高蛋白大豆之乡等国字号招牌,以实施乡村振兴战略为统领,以农业供给侧结构性改革为主线,抓改革,促发展,优生态,强保障,全力推进农业农村高质量发展,全面提升农业农村现代化水平,提高农民的获得感、安全感、幸福感。2019年,全县农村居民人居可支配收入预计达到14257元,同比增长7.2%。
【深化改革篇】
全面深化改革,激发农业农村发展动能。近年来,**县作为_农村改革试验区,坚持把全面深化改革作为推动振兴发展的关键举措,抓住影响和制约发展的关键环节,实施改革攻坚,突出创新发展,努力突破_机制障碍,各项改革效果良好。
1.探索股份制合作社改革。克山县始终把发展合作经营作为处理好农民与土地、市场的关系,提高农业产业层次的重要举措,经过不断探索与实践,农业组织化水_领先。为促进生产关系不断满足农业现代化发展需要,克山县守正出新、先行先试,在总结改革经验的基础上,赋予改革新内涵,聚焦解决发展的“三个_问题”,探索组建股份制合
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其中_级示范社16个、省级示范社51个、市级示范社61个,带动全县土地流转和规模经营分别实现83.4%和90%。一是清理整顿促提升。出台《克山县农民专业合作社质量提升工作方案》,通过走访调查、宣传引导、合作社法人同意,主动注销,政府协调简易注销,农业、市场、税务等部门共同认定,依法强制注销等办法,依法清理注销“异常社”“空壳社”“挂牌社”和休眠社”490家。二是规范管理促提升。从管理机制入手,建立健全了合作社财务管理、盈余分配、机务管理等规章制度32项,严格按照“依法进行、产权清晰、制度健全、管理民主、财务规范、分配合理、服务完善、实力较强、依法经营”九大标准,规范合作社264家,认定县级示范社110家。三是联合发展促提升。坚持以“组团发展、引领产业、优势互补、助农增收”为宗旨,大力发展联合社,为群众提供产前、产中、产后服务,促进成员社互利共赢。共培育联兴农机、黑土绿洲、润丰大豆、天悦玉米、壵源玉米、国宇玉米等联合社6个。通过合作社质量的不断提升,克山县成功探索出的“少数人种地、多数人受益”的改革成果,作为黑龙江省县区唯一入围“改革开放40年地方改革创新40案例”,展现了克山县_改革开放精神面貌。2019年12月,被_农业农村部确定为“_农民专业合作质量提升整县推进试点县”。
3.深入实施农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革一项重要_,是农村集体经济组织改革重大制度创新。克山县紧紧抓住_农村集体产权制度改革试点县契机,围绕清产核资、成员认定、量化股权、成立组织、科学分配环节,试点先行,以点带面,压茬推进,在全省率先开展改革试验,并于今年6月份首先完成改革试验任务。全县共清理资产6.9亿元、负债7.1亿元、资源性资产142万亩;认定成员36.2万名;量化股份79.2万股,其中集体股23.3万股、成员股55.9万股。成员股中又细分基本股36.2万股、劳龄股17.3万股、计划生育奖励股2.1万股、复员军人优抚股0.3万股,组建股份经济合作社169个。在实施产权制度改革中,重点针对机动地发包程序不规范、价格较低、期限过长等问题,重拳出击,全面清理,累计清理违规发包机动地18.91万亩,废止和修改违规发包机动地合同7940份,增加村集体收入6795万元。一是依托村民自治“抓大头”。抓住村集体机动地主要集中在少数人手中,群众怨言大、抱怨多的实际,依托村民自治,通过村民大会和村民代表大会,让村民决定村集体机动地清理范围、发包价格和发包方式,充分行使村民权力,形成监管合力,共清理违规发包出机动地7.2万亩,成为壮大村集体经济的主要途径。二是发动党员干部“带好头”。群众看党员、党员看干部,从党员干部自身和亲戚朋友入手,不讲条件、不讲代价,率先开展集体机动地违规发包清理,引领带动全县清理违规发包机动地5.01亩。向华乡上升村党员干部袁某响应全县清理机动地号召,主动补齐2万多元的土地承包价款,带动全村机动地清理快速推进。三是借助扫黑除恶“拔刺头”。针对“乡匪”“村霸”长期占有村集体机动地等现象,依托土地确权和产权制度改革,结合扫黑除恶专项斗争,由纪委监委和政法机关统一组织审查,公安机关充分发挥“扫黑除恶”利剑作用,雷霆出击,主动作为,严厉查处违规发包机动地事件,共清理违规发包机动地6.7万亩。克山县依托扫黑除恶专项行动清理机动地做法得到_张庆伟同志批示,在全省推广。
4.积极探索政府购买公益性服务改革。_农业部在确定第二轮改革试验任务过程中,克山县作为全省唯一县份承担了政府购买农业公益性服务改革任务,积极探索改革实施路径和方式,重点解决了农业供求结构失衡、要素配置不合理、供给服务能力不强等问题。三年来,共培育服务组织20余家,完成农业服务280万亩次,为农节约经营成本2400万元,促农增收800万元以上。政府购买农业公益性服务改革任务顺利通过_农业部评估验收。一是建立内容优选机制,解决“买啥服务”问题。按照“强服务、补短板”的原则,针对经营主体干不了、干不好,市场难以调节到的农业生产关键或薄弱环节,优选病虫害统防统治、生产资料统一供应、秸秆综合利用、农业面源污染治理和农民创业培训“五大”服务内容,打通农业生产服务全过程。二是建立主体选择机制,解决“谁来服务”问题。采取了政府订购、定向委托、公开竞选、竞争性谈判、以奖代补和招投标等方式,根据拟定购买的服务内容,组织专家对报名参与的服务主体的规模实力、服务能力、技术水平、群众口碑、服务价格等因素进行综合评估,择优确定服务主体。三是建立运行管理机制,解决“怎样购买”问题。采取价格补 ……(未完,全文共10347字,当前仅显示2461字,请阅读下面提示信息。收藏《县“四轮驱动”助推现代农业高质量发展》
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